党建引领树立新治理模式:有事情一起解决、有义务一起肩负、有利益一起共享
空港社区共识:“有问题找共治委!”
形成各方协同解难题机制，笼罩机场周边区域情形整治等难啃的骨头，今年已立项40余个
泉源：《解放日报》 日期：2017-02-27 版次：01
■本报记者 傅贤伟 见习记者 吴頔
空港是都会的门户，南来北往的客人对都会治理的印象，往往从这里最先 。
空港又是个小社会 。这里不但有属地政府部分、航空领域的相关企业，还包括行业协会、游客、货主、职工和社区住民等众多社会要素 。
在迈向全球卓越都会的历程中，在增强社会治理的配景下，怎样把这些互不隶属、又各有利益诉求的单位团结起来，实现整体升级？上�？崭郾嘀艘桓鸫笾樾≈榈摹敖鹚肯摺薄虾？崭凵缜辰ㄎ拿鞴仓挝被� 。
治顽症，召唤制度立异
上�？崭凵缜ㄆ侄⒑缜帕酱蠡∏� 。在仙霞西路隧道辅路通往虹桥机场西货运区的入口处，乱停车问题一度是久治不愈的交通“顽症”，隧道内辅道旁的非无邪车道，时常被期待提货的车辆看成免费候车区 。“别小看这些违停车辆，它们可是造成隧道内交通拥堵的 ‘元凶’ 。”据货运治理部分事情职员先容，一旦遭遇拥堵，货运车无法实时赶到机场，影响的不但是航班的准点率，甚至可能打乱整个机场的航班安排 。
由于市政蹊径隶属虹桥商务区治理、执规则需辖区的上海市闵行区配合，涉及多个部分，作为下层货运单位，要解决此类问题，“先由货运治理部分上报相关职能部分，审批通事后，再发函至外部单位协调解决 。走流程至少需要几个月 。”
这样的情形并非孤例 。好比，浦东机场航班正点率低是影响上�？崭坌蜗蟮囊桓鲋饕蛩�，也是一个需要治理局、空管、机场、航空公司等多家单位协同配合的刷新难点 。
“由于各成员单位所属领域、职能差别，且不保存现实隶属关系，在应对重大事务时，容易形成部分壁垒，责任主体因相同不畅影响效率的情形确有保存 。只有形成社区共治的思绪，才华打造出空港社区的‘利益配合体’ 。”上�；〖诺澄榧钦叛П嫠呒钦�，在前期调研中，理顺条与块、上下级之间的责权关系，建设相助的平台很是主要，这就需要施展党的政治优势和组织优势 。
破壁垒，依托党建引领
实现空港社区治理水平整体提升，需要立异机制，需要“领头羊” 。怎样的机制适合现在上�？崭凵缜南质�？谁来做这个发动“利益配合体”的“领头羊”？街镇出面协调，有些力有未逮；由区级政府出面，又保存统领规模、精神分派等难题 。
上�；〖诺澄岢龅募苹竦酶魅巳峡伞缘辰ㄎ臁⑽拿鞴仓挝Υ�，建设政府、社会组织、企事业单位、社区以及小我私家等要素一律的相助型同伴关系，搭建协调相助平台，对影响空港正常高效运行的矛盾和问题举行管控，实验社区共治化建设，最终实现公共利益最大化 。
在上�；〖诺澄远ㄒ橄�，2014年7月28日，上�？崭凵缜辰ㄎ拿鞴仓挝被嵊υ硕� 。
委员会顶层由市精神文明建设办公室、民航华东地区治理局党委、市建设交通事情党委、市交通委党组、上�；〖诺澄⒍焦煞莨镜澄浜下种�，下设同创共建、交通枢纽、机场运行和货运枢纽4个专业委员会，各专业委员会主要推动区域内团结部难题顽症的治理；在详细操作方面，由“中心层”秘书处统一督办协调 。
区域团结部的交通“顽症”，在空港社区党建联建、文明共治委员会的起劲推动下，很快迎来转机 �；踉酥卫聿糠窒蛭被岱从ξ侍饷还柑�，秘书处就联系了所有相关单位专题研究，明确了整治违停、买通天山西路进入虹桥西货运区蹊径、将虹翔一起改为双向通行的详细计划和时间节点 。
收支货站的瓶颈突破了，虹桥机场的货运效率大大提升 。“多亏有了共治委员会，解决了我们下层货运单位无能为力的‘顽症’ 。”
这几年，作为众多驻场单位的主要成员，边防、海关、磨练检疫等联检单位的事情职员都有着类似感受，“相同效劳更顺畅了 。”这恰恰体现了党建联建事情的目的所在 。新的治理模式，突破了单位之间原有的壁垒，树立了“有事情一起解决、有义务一起肩负、有利益一起共享”的理念 。党建事情不但与详细营业细密团结，更在推动营业生长中施展了引领作用，增进各成员单位汇聚共识，凝聚实力 。
依托共治委员会这个“大平台”，空港社区各成员单位自上而下拧成一股绳，解决难题劲往一处使，不少接合部的突出问题都迎刃而解 。为利便夜间抵达游客疏散，在市交通委的协调下，通过与申通公司相同协调，浦东机场驶往市区的磁浮列车末班运营时间延后至22时40分 。在闵行区交警部分的支持下，虹桥T2蓄车场到虹桥T2航站楼的蹊径交通秩序获得有用改观，缓解了出租车为期待夜间收费段而缓行停车的情形……
在空港社区，各人逐步告竣了一种共识——“有问题就找共治委员会！”每年，专委会都会以需求、问题为导向，梳理种种疑难杂症，配合逐一解决 。
共建共享，利益配合体初现
以上海为基地的东航也感受到了联建共治模式带来的立异生长空间，东航股份党委书记李养民说：“党建联建破壁垒强相助，通过各成员单位的共创共建，突破固有头脑与既定做法，实现效劳包管游客的转型升级，必将极大地提升上�？崭鄣男蜗� 。”作为机场运行专委会今年的轮值单位，东航起劲响应共治委员会提出的建设航班正点率“五有”协调会制度的建议，与空管、机场等多家航空运营营业链上的单位通力相助 。
建设3年来，共治委员会坚持问题导向、项目导向，解决了不少瓶颈问题 。2014年，共治委员会总共立项11个；之后逐年增添，今年抵达了40余个，内容笼罩了机场周边区域情形整治、搭建下层航班运行治理平台等一系列难啃的骨头，共治项目的数目在增添，解决问题的能级也在一直提升 。
“项目数目的增添，批注已往几年共治委员会的事情获得了各人认可 。”秘书处认真人告诉记者，现在秘书处正在拟建“资源需求双向认领清单”制 。“社区成员单位之间的关系不是简朴索取，而是自动跨前一步 。勉励各单位在申请解决问题的同时，拿出本单位优质资源效劳他人，形成空港社区共建共享的优异气氛 。”
现在的空港社区，一个“有事共协商、难题共探讨、信息共交流、危害共肩负、效果共享受”的“利益配合体”，已初现眉目 。
记者手记：空港“配合体”的启示
上世纪80年月的民航刷新，竣事了羁系部分、机场、航空公司、空管等“政企一家”的状态，民航事业迎来蓬勃生长新时势 。与此同时，部分间“各家自扫门前雪”的倾向也最先展现 。
上�？崭邸肮仓挝钡姆浩鹜黄屏似笠怠⒌ノ坏谋诶�，创立了空港社区治理的新模式 。
以“党建联建”为抓手，空港社区建设起市、区街镇联动，政府、企业、社会相融合的社区“共治委” 。它施展党的政治优势和组织优势，用协商、协作的方法，协调一些影响运行效率和品质的矛盾，实时消除一些背面谐的因素 。“共治委”还使用条块团结的资源优势，替下层解决跨部分、跨条线的“壁垒难题”，由此获得“双赢”：下层单位的难题解决了，企业党组织的政治焦点作用获得体现 。
“共治委”的另一立异点，在于其打造了一个拥抱未来的运气“配合体” 。一个优质的社区，一定蕴含着相助、互通、共享的理念 �？崭凵缜戳⑸缜�，强化社区意识，激活社区里每个单位的归属感，为整个空港社区的未来生长涤讪了扎实的基础 。
空港“共治委”的思绪与要领，亦或会为其他领域的难题化解、治理立异提供启示 。
